Положение о постоянных депутатских комиссиях
от 20.08.2014

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Иркутская область

Катангский район

«Непское муниципальное образование»

ДУМА

РЕШЕНИЕ № 17/5

от 26.02.2014 года                                                                                         с.Непа

«Об утверждении Положения о постоянных депутатских комиссиях

 депутатов Думы Непского муниципального образования»

        Руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003, Уставом Непского муниципального образования, Регламентом Думы Непского муниципального образования, Дума

РЕШИЛА:

 1. Утвердить Положение о постоянных депутатских комиссиях депутатов Думы Непского муниципального образования (Приложение).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия и подлежит официальному опубликованию в Непском вестнике, а также размещению на официальном сайте Непского муниципального образования в сети Интернет.

Глава Непского

муниципального образования                                                              А.В.Сизых

ПРИЛОЖЕНИЕ

Утверждено

 Решением Думы Непского

 муниципального образования

от 26.02.2014 № 17/5

ПОЛОЖЕНИЕ

о постоянных депутатских комиссиях депутатов Думы

 Непского муниципального образования

В соответствии с Уставом Непского муниципального образования Дума Непского муниципального образования (далее - Дума) образует из числа депутатов и на срок своих полномочий постоянные депутатские комиссии (далее - комиссии).

Статья 1. Основы и организация деятельности постоянных депутатских комиссий.

1.  Дума по отдельным направлениям своей деятельности, для осуществления контрольных функций, подготовки проектов решений, предварительной проработки вопросов, отнесенных к ведению Думы, образует из числа депутатов постоянные депутатские комиссии.

2. Комиссии образуются на заседании Думы как постоянно действующие органы Думы.

3. При обсуждении вопроса о создании постоянной комиссии сначала рассматривается вопрос о целесообразности ее создания с указанием предполагаемой численности постоянной комиссии, который решается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

Решение об образовании постоянной комиссии оформляется решением Думы.

4. Комиссии действуют в соответствии с Регламентом Думы и настоящим Положением.

5. Комиссии Думы имеют равные права и несут равные обязанности по реализации полномочий Думы.

6. Полномочия председателя, формы деятельности постоянной комиссии устанавливаются Регламентом Думы и настоящим Положением.

7. По решению Думы в течение срока ее полномочий могут образовываться новые комиссии, вноситься изменения в состав комиссий и их названия, расформировываться ранее образованные комиссии.

8. Постоянные депутатские комиссии ответственны перед образовавшей их Думой и ей подотчетны.

Статья 2. Структура постоянной депутатской комиссии.

1. Комиссия на срок своих полномочий может избирать из своего состава председателя комиссии, секретаря комиссии.

2. В состав комиссии не может входить менее трех и более пяти депутатов. Депутат может быть одновременно членом не более двух постоянных комиссий и занимать должность председателя только в одной комиссии.

3. После принятия решения о создании постоянной комиссии формируется персональный состав постоянной комиссии из числа депутатов по их письменным заявлениям.

На заседании Думы не может быть предложен в члены комиссии депутат, который отсутствует на заседании, и не дал письменного согласия на включение его в постоянную комиссию. Выдвинутые кандидаты могут взять самоотвод.

После предварительного обсуждения кандидатур в члены созданной постоянной комиссии Дума принимает решение о том, каким образом проводить голосование: списком (только в том случае, когда число предложенных кандидатур, за исключением самоотводов, не превышает общей численности созданной комиссии) или по каждой кандидатуре в отдельности. Решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов.

4. В состав комиссии не может входить председатель Думы.

Статья 3. Права и обязанности членов комиссии.

1. Члены комиссии имеют право:

- избирать и быть избранным председателем комиссии, секретарем комиссии;

- представлять комиссию во временных комиссиях Думы;

- решающего голоса по всем вопросам;

- вносить предложения в повестку заседания комиссии и в план работы;

- вносить любые вопросы и предложения на рассмотрение комиссии;

- участвовать в подготовке, обсуждении вопросов, а также организации контроля за выполнением решений;

- требовать проведения внеочередного заседания комиссии по вопросам ее ведения или отчета председателя комиссии о его деятельности;

- предлагать процедуру голосования, рассмотрения вопросов.

2. Члены комиссии обязаны:

- участвовать в заседаниях комиссии;

- содействовать исполнению ее решений;

- своевременно выполнять поручения комиссии;

- отчитываться перед председателем и комиссией о выполненной работе;

- уведомлять председателя о невозможности принять участие в заседании комиссии.

3. В заседании комиссии вправе участвовать с правом совещательного голоса депутаты, не являющиеся членами комиссии.

Статья 4. Прекращение деятельности члена постоянной депутатской комиссии.

Участие депутата в работе комиссии Думы прекращается по инициативе самого депутата на основании его письменного заявления на имя председателя Думы, либо по представлению председателя комиссии, либо самой комиссии.

Статья 5. Прекращение деятельности постоянной депутатской комиссии.

1. В случае если состав комиссии станет менее ½ от числа членов комиссии, глава Непского муниципального образования вносит на заседание Думы вопрос о прекращении деятельности комиссии.

2. Комиссия большинством голосов от числа членов комиссии может принять решение о прекращении своей деятельности.

Решение о прекращении деятельности комиссии утверждается на заседании Думы.

Статья 6. Председатель постоянной депутатской комиссии.

1. Постоянная комиссия на своем первом заседании избирает из своего состава председателя.

Председатель комиссии утверждается Думой открытым голосованием. Если кандидатура председателя комиссии будет отклонена на заседании Думы большинством голосов от числа избранных депутатов, то до избрания нового председателя его обязанности на заседаниях комиссии исполняет по поручению председателя комиссии один из членов комиссии.

2. Председатель постоянной комиссии может быть освобожден от должности на заседании соответствующей постоянной комиссии большинством голосов от числа членов постоянной комиссии.

3. Вопрос об освобождении от должности председателя постоянной комиссии рассматривается соответствующей постоянной комиссией при поступлении личного заявления председателя постоянной комиссии или по предложению депутата – члена соответствующей постоянной комиссии.

4. Вопрос об освобождении от должности председателя постоянной комиссии рассматривается в его присутствии либо в его отсутствие без уважительной причины. Председатель постоянной комиссии вправе выступить с отчетом о своей деятельности.

Решение об освобождении от должности председателя постоянной комиссии утверждается Думой по представлению постоянной комиссии.

5. Председатель постоянной комиссии:

- организует работу комиссии;

- координирует деятельность комиссии с деятельностью Думы;

- своевременно обеспечивает членов комиссии материалами и документами по вопросам, связанным с их деятельностью, и информирует членов комиссии о всех материалах, проходящих через комиссию;

- формирует проект повестки заседания комиссии;

- созывает заседания (в том числе внеочередные) комиссии и председательствует на них;

- дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий по вопросам, относящимся к ведению комиссии;

- обеспечивает информирование жителей поселения о работе комиссии;

- организует контроль за исполнением плана работы комиссии, решений комиссии;

- организует прием граждан по вопросам, относящимся к ведению комиссии;

- подписывает протоколы заседаний, заключения и другие документы комиссии;

- организует работу с письмами и обращениями граждан в комиссию;

- приглашает для участия в заседании комиссии жителей данного поселения, представителей государственных органов, должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;

- представляет отчет о работе комиссии членам комиссии и Думе.

Статья 7. Компетенция и вопросы ведения постоянных депутатских комиссий.

1. Компетенция, права и обязанности, порядок организации и деятельности комиссий определяются настоящим положением в соответствии с Уставом Непского муниципального образования и Регламентом Думы.

2. Вопросы ведения комиссий определяются настоящим положением и могут изменяться решением Думы.

Статья 8. Постоянные депутатские комиссии Думы.

 Дума образует следующие постоянные депутатские комиссии¹:

- постоянная депутатская комиссия по мандатам, регламенту, вопросам местного самоуправления, законности и правопорядку;

- постоянная депутатская комиссия по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике;

- постоянная депутатская комиссия по вопросам социальной политики;

- постоянная депутатская комиссия по вопросам обеспечения жизнедеятельности населения, охране окружающей среды, транспорту и связи;

¹ Наименование постоянных депутатских комиссий относится к компетенции представительного органа. В настоящем положении рассматриваются четыре основных блока.

Статья 9. Порядок работы постоянной депутатской комиссии

1. Комиссии осуществляют следующие основные функции:

а) участвуют в разработке проектов решений, принимаемых Думой;

б) рассматривают переданные им проекты решений Думы, дают по ним заключения, вносят свои предложения;

в) организуют и проводят публичные слушания по вопросам, относящимся к их ведению;

г) по поручению Думы, просьбе депутатов, других комиссий, председателя Думы или по собственной инициативе готовят справки, обзоры, рекомендации, предложения по вопросам своего ведения для последующего обсуждения их на заседаниях Думы, заседаниях других комиссий, в органах местного самоуправления;

д) контролируют выполнение решений Думы по предметам своего ведения.

2. Комиссии Думы вправе направлять письменные обращения, а также запрашивать и получать документы и сведения, необходимые для деятельности комиссии по решению вопросов местного значения, в органах государственной власти области и от их должностных лиц, органах местного самоуправления, от руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также руководителей общественных объединений в соответствии с действующим законодательством.

3. Комиссии Думы вправе информировать население Непского муниципального образования о своей деятельности.

Статья 10. Предметы ведения постоянной депутатской комиссии по мандатам, регламенту, вопросам местного самоуправления, законности и правопорядку

К ведению настоящей комиссии относится подготовка и рассмотрение проектов решений по вопросам:

- полномочий депутатов Думы;

- организации деятельности Думы и ее депутатов;

- соблюдение Регламента и внесения на рассмотрение Думы изменений и дополнений в него;

- координации работы Думы;

- депутатской этики;

- принятия Устава Непского муниципального образования, внесения в него изменений и дополнений;

- защиты прав и свобод человека, и гражданина, охраны общественного порядка, общественной безопасности;

- разработки нормативных актов по вопросам местного самоуправления;

- контроля за исполнением органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

- контроля за исполнением решений, принятых Думой;

- определения порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, разработки предложений по совершенствованию их деятельности;

- организации работы по разработке символики Непского муниципального образования;

- проведения местного референдума;

- назначения публичных слушаний;

- другие вопросы, предусмотренные Уставом Непского муниципального образования и Регламентом Думы.

Статья 11. Предметы ведения постоянной депутатской комиссии по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике

К ведению настоящей комиссии относится подготовка и рассмотрение проектов решений по вопросам:

- принятия планов и программ развития Непского муниципального образования, утверждения отчетов об их исполнении;

- формирования, утверждения, исполнения бюджета Непского муниципального образования и отчета о его исполнении, внесения поправок;

- установления, изменения и отмены местных налогов и сборов;

- определения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Непского муниципального образования;

- определения порядка принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий;

- разработки нормативных актов, повышающих эффективность функционирования экономической системы Непского муниципального образования;

- социально-экономического прогнозирования развития Непского муниципального образования;

- привлечения инвестиций;

- разработки и порядка реализации мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на территории Непского муниципального образования;

     - другие вопросы, предусмотренные Уставом Непского муниципального образования и Регламентом Думы.

Статья 12. Предметы ведения постоянной депутатской комиссии по вопросам социальной политики

К ведению настоящей комиссии относится подготовка и рассмотрение проектов решений по вопросам:

- формирования принципов социальной политики в Непском муниципальном образовании;

- обеспечения социальной поддержки, социального страхования в Непском муниципальном образовании;

-     обеспечения условий для развития на территории Непского муниципального образования физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

- организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью;

- организации библиотечного обслуживания населения;

- создания условий для организации досуга и обеспечения жителей Непского муниципального образования услугами организаций культуры;

- охраны памятников истории, культуры местного значения, находящихся на территории Непского муниципального образования;

- охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Непского муниципального образования;

-     иные вопросы, предусмотренные Уставом Непского муниципального образования и Регламентом Думы.

Статья 13. Предметы ведения постоянной депутатской комиссии по вопросам обеспечения жизнедеятельности населения, охране окружающей среды, транспорту и связи

К ведению настоящей комиссии относится подготовка и рассмотрение проектов решений по вопросам:

- политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, строительства и архитектуры;

-     электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

-     транспортного обслуживания населения в границах поселения;

-      дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-      участия в предупреждении и ликвидации последствии чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

-     обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

-     обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

-     организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

-     организации благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

-     организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

-     организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-     деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

-      иные вопросы, предусмотренные Уставом Непского муниципального образования и Регламентом Думы.

Статья 14. Принципы деятельности постоянных депутатских комиссий. Заседания комиссий.

Комиссия осуществляет свою деятельность на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.

Комиссия самостоятельно определяет текущий и перспективный планы своей работы в соответствии с планами и программой деятельности Думы, решениями Думы. На их основе комиссия формирует проект повестки заседания комиссии.

По согласованию с председателем Думы могут проводиться выездные заседания комиссии. Место проведения выездного заседания определяется соответствующей комиссией Думы, о чем уведомляются депутаты Думы.

Заседание комиссии Думы правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии Думы.

Председательствует на заседании комиссии Думы председатель комиссии Думы, а в случае его отсутствия -  один из депутатов, являющийся членом комиссии Думы, избираемый большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии Думы.

Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим.

Заседание комиссии Думы проводится по инициативе председателя комиссии Думы.

О заседании комиссии Думы председатель комиссии не менее чем за один день до заседания извещает членов комиссии, иных депутатов Думы и заинтересованных лиц о месте и времени его проведения, а членам комиссии в тот же срок представляются документы и материалы, подлежащие рассмотрению на заседании комиссии Думы.

Повестка заседания комиссии Думы утверждается на заседании комиссии Думы.

Заседания комиссии проводятся открыто.

Закрытые заседания комиссии, проводятся по мотивированному решению соответствующей комиссии, принятому двумя третями голосов от общего числа членов комиссии.

По рассматриваемым вопросам комиссия принимает решения, предложения и заключения большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Все члены комиссии при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.

При рассмотрении вопроса в нескольких комиссиях председатель Думы определяет головную комиссию для координации их работы, обобщения итогов ее работы и подготовки обобщенных решений, предложений и заключений. Решения головной комиссии, связанные с координацией работы и обобщением ее итогов, обязательны для других комиссий.

По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается председателем Думы по предложению одного из председателей комиссии, к ведению которой относится вынесенный на обсуждение вопрос. Повестка дня совместного заседания, и председательствующий на нем определяются председателем Думы.

Порядок проведения совместных заседаний определяется этими комиссиями самостоятельно.

Статья 15. Протокол заседания постоянной депутатской комиссии

1. Каждое заседание комиссии Думы оформляется протокольно. Протокол заседания комиссии Думы подписывают председательствующий на заседании и секретарь, ведущий протокол.

В протоколе заседания комиссии Думы указываются:

1) наименование комиссии Думы, порядковый номер заседания, дата и место проведения заседания;

2) число депутатов, избранных в комиссию Думы, число присутствующих и отсутствующих депутатов, сведения о приглашенных лицах;

3) повестка заседания комиссии Думы;

4) перечень всех принятых решений с указанием числа голосов, поданных "за", "против", воздержавшихся и не принявших участия в голосовании.

2. К протоколу заседания комиссии Думы прилагаются принятые проекты решений, мнение члена комиссии Думы по вопросам повестки заседания, не явившегося на заседание комиссии Думы, выраженное в письменном виде.

3. Протоколы заседаний комиссии Думы хранятся в течение календарного года в комиссии Думы, после чего сдаются в архив.

Статья 16. Обеспечение деятельности постоянной комиссии.

Правовое, информационное, организационное и иное обеспечение деятельности комиссии Думы осуществляется специалистом администрации Непского муниципального образования, осуществляющим взаимодействие с Думой.